European Parliament resolution of 11 February 2010 on the situation in Madagascar

 

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P7_TA-PROV(2010)0032

Madagascar

PE432.953

European Parliament resolution of 11 February 2010 on the situation in Madagascar

 

The European Parliament,

– having regard to Articles 8 and 9 of the Cotonou Agreement, concerning political dialogue and respect for human rights respectively,

– having regard to the resolution adopted by the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly in Luanda on 3 December 2009,

– having regard to its previous resolutions on Madagascar, particularly that of 7 May 2009 on the situation in Madagascar,

– having regard to the suspension of Madagascar from the Southern African Development Community (SADC) and the African Union (AU),

– having regard to the position of the AU, which, on 2 February 2010, called on 'the illegal regime in Madagascar to cease its attempts to impose unilateral solutions to the crisis', and which reaffirmed 'the need to establish the transitional institutions agreed upon in the Maputo Charter and the Addis Ababa Additional Act',

– having regard to the position of the SADC Organ on Defence and Security of 15 January 2010, which called on the international community 'to reject the plans of Andry Rajoelina, who wishes to disregard the power-sharing agreements and call parliamentary elections in March',

– having regard to the decision of the United States of America to cease to allow Madagascar to enjoy the benefits of the AGOA (African Growth and Opportunity Act) because of its political situation,

– having regard to the Maputo Accords of 8 and 9 August 2009 and the Addis Ababa Additional Act of 6 November 2009, signed by the four leaders of the political groupings in Madagascar,

– having regard to Rule 122(5) of its Rules of Procedure,

A. whereas the persistent political instability which has prevailed since the coup d'état has placed Madagascar in a precarious position from both the socioeconomic and the humanitarian point of view,

B. whereas on 18 December 2009 the military-backed leader of Madagascar, Mr Andry Rajoelina, withdrew from power-sharing negotiations with the political groupings in Madgascar,

C. whereas on 18 December 2009 Mr Rajoelina named former military officer Colonel Albert Camille Vital as Prime Minister,

D. whereas opposition groups including groups led by former President Marc Ravalomanana have condemned the appointment of Colonel Albert Camille Vital as Prime Minister as an illegal act by an illegal power,

E. having regard to the widespread human rights violations, the harassment and arbitrary arrest of parliamentarians, clerics and members of civil society, the pillage of churches and intimidation of the press,

F. whereas the international community has sought to bring about a negotiated end to the crisis, which is currently being deliberately blocked, while the illegal regime which is in power continues to defy the international community,

G. whereas on Monday, 6 July 2009, the European Union initiated a consultation process with Madagascar pursuant to Article 96 of the Cotonou Agreement, thus launching a dialogue intended to find appropriate solutions to the country's political problems,

H. having regard to the need and capacity of the Madagascan people to choose their future and exercise self-determination,

I. whereas the present illegal regime is monopolising executive, legislative and judicial powers and the media,

J. whereas Mr Rajoelina has announced his wish unilaterally to organise parliamentary elections contrary to the electoral timetable and without consulting the Madagascan people as required by the Maputo Charter and the Addis Ababa Additional Act,

K. whereas according to the IMF, donors' assistance to Madagascar accounted for 50% of the national budget, and whereas the EU has suspended its development aid funding until a democratic solution is found to the current crisis,

L. whereas the majority of the population is living on less than one dollar per day, whereas 7 000 children are suffering from serious malnutrition and whereas the situation has been aggravated since the beginning of the political crisis,

M. whereas the government has issued a decree legalising the export of unprocessed and endangered wood, threatening the biodiversity of the country, which may be lost for ever,

1. Reiterates its strong condemnation of the process by which Mr Rajoelina seized power in Madagascar, in flagrant violation of the provisions of the Madagascan Constitution, which constitutes an outright coup d'état;

2. Strongly condemns the decision by Mr Rajoelina to cancel the appointment of Eugene Mangalaza as Prime Minister, installed after a power-sharing deal between all political parties in October 2009;

3. Strongly condemns the decision by Mr Rajoelina to boycott the third round of negotiations in Maputo in December and to withdraw from power-sharing talks;

4. Urges that the Accords signed in Maputo and Addis Ababa be implemented, which should lead to the restoration of constitutional government;

5. Condemns the systematic repression of the opposition, censorship of the media, the intimidation and systematic arrest of journalists, arrests and torture of civilians and politicians, and the detention of many persons without charge and at unknown locations; calls for the immediate and unconditional release of all political prisoners and cancellation of the judicial proceedings against them;

6. Expresses its deep concern about the disappearance of several hundred people, including around 100 children and adolescents;

7. Calls for an independent international investigation of all political killings in Madagascar, all human rights violations and all acts of repression committed by the security forces and the army;

8. Disapproves of any attempt by Mr Rajoelina to organise elections in March 2010 unilaterally, and supports only such elections as have been prepared by a consensual and inclusive government as provided for in the Maputo Charter and the Addis Ababa Additional Act, in accordance with the electoral timetable and after consultation of the Madagascan people; calls, therefore, on the Commission and Member States to send an electoral observation mission only in accordance with the conditions laid down by the Maputo and Addis Ababa Accords;

9. Believes that the Maputo Agreement and the Addis Ababa Additional Act on Madagascar constitute the only possible framework for a solution to the political crisis in Madagascar; considers that constructive dialogue is the only viable way to reach a political solution to the crisis;

10. Calls for the rapid organisation of the process of disarmament and dissolution of the militias with a view to restoring a republican army;

11. Calls, in the event of failure to comply with the commitments accepted at Maputo and Addis Ababa, for individual, targeted sanctions to be imposed selectively on the current leaders of the High Transitional Authority (HTA) who are deliberately blocking progress;

12. Calls for prosecution of those believed to have pillaged private or public property or the natural resources of Madagascar; calls on any interim government of Madagascar not to conclude any agreement or contract with other countries or undertakings relating to natural resources or the national heritage before elections have been held and the people of Madagascar have conferred a legitimate mandate on a new government;

13. Calls on the international community and the EU to increase their humanitarian aid to the people of Madagascar; recalls that the gradual restoration of cooperation programmes with Madagascar is conditional on the establishment of the agreed transitional institutions of consensual and inclusive government in accordance with the Maputo Charter and the Addis Ababa Additional Act and on full respect for all democratic principles and fundamental freedoms;

14. Supports the efforts of the former President of the Republic of Mozambique, Mr Joaquim Chissano, the SADC mediator in this process, and calls on the four political groupings in Madagascar to return to the negotiating table immediately to agree on a political agenda for fair, democratic and transparent elections in 2010;

15. Calls on the AU, the SADC and the international contact group to bring the transition process to a satisfactory conclusion;

16. Calls on the Commission to report to the European Parliament on the development of the consultation process which is under way with Madagascar pursuant to Article 96 of the Cotonou Agreement;

17. Instructs its President to forward this resolution to the Vice-President/High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy, the Commission, the Council of the European Union, the ACP-EU Council, the Secretary-General of the United Nations, the SADC, President Joaquim Chissano and the Commission of the African Union.

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P7_TA-PROV(2010)0032

Madagascar

PE432.953

Résolution du Parlement européen du 11 février 2010 sur la situation à Madagascar

Le Parlement européen,

– vu les articles 8 et 9 des Accords de Cotonou respectivement sur le dialogue politique et le respect des droits de l'homme,

– vu la résolution adoptée par l'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE à Luanda en date du 3 Décembre 2009,

– vu ses résolutions antérieures sur Madagascar et en particulier celle du 7 mai 2009 sur la situation à Madagascar,

– vu la suspension de Madagascar de la Communauté de développement de l'Afrique Australe (SADC) et de l'Union Africaine;

– vu la position de l'Union africaine qui, en date du 2 février 2010, a demandé "au régime illégal à Madagascar de cesser ses tentatives d'imposer des solutions unilatérales à la crise", et qui a réaffirmé "la nécessité de mettre en place les institutions de la Transition conventionnelle conformément à la Charte de Maputo et à l'Acte additionnel d'Addis-Abeba",

– vu la position de l'Organe de sécurité et de défense de la Communauté de développement de l'Afrique Australe (SADC) en date du 15 janvier 2010, qui a appelé la Communauté internationale "à rejeter les projets d'Andry Rajoelina, qui veut passer outre aux accords de partage de pouvoir et convoquer des législatives en mars",

– vu la décision des États-Unis d'Amérique de ne plus faire profiter Madagascar des avantages de l'AGOA (African Growth and Opportunity Act), en raison de sa situation politique;

– vu les Accords de Maputo des 8 et 9 août 2009 et l'Acte additionnel d'Addis-Abeba du 6 novembre 2009, signés par les quatre chefs de file des Mouvances politiques de Madagascar,

– vu l'article 122, paragraphe 5, de son règlement,

A. considérant l'instabilité politique persistante qui règne depuis le coup d'État et qui a plongé Madagascar dans une situation précaire tant sur le plan socio-économique qu'humanitaire;

B. considérant que le 18 décembre 2009, le dirigeant de Madagascar soutenu par l'armée, M. Andry Rajoelina, s'est retiré des négociations sur le partage du pouvoir avec les mouvances politiques à Madagascar;

C. considérant que le 18 décembre 2009, M. Rajoelina a nommé un ancien officier de l'armée, le Colonel Albert Camille Vital, premier ministre;

D. considérant que les groupes d'opposition comprenant des groupes dirigés par l'ancien président Marc Ravalomanana, ont condamné la désignation du Colonel Albert Camille Vital comme premier ministre comme un acte illégal par un pouvoir illégal;

E. considérant les violations généralisées des droits humains, le harcèlement et l'arrestation arbitraire de parlementaires, de religieux et de membres de la société civile, ainsi que le pillage des églises et l'intimidation de la presse;

F. considérant que la communauté internationale a favorisé une sortie de crise négociée qui est actuellement en situation de blocage délibéré alors que le régime illégal en place continue de défier la communauté internationale;

G. considérant que, le lundi 6 juillet 2009, l'Union européenne a entamé un processus de consultation avec Madagascar en application de l'article 96 de l'Accord de Cotonou, ouvrant ainsi un dialogue visant à trouver des solutions appropriées aux problèmes politiques du pays;

H. considérant la nécessité et la capacité du peuple malgache à choisir son avenir et à disposer de lui-même;

I. considérant que ce régime illégal en place monopolise les pouvoirs exécutif, législatif, judiciaire ainsi que les médias;

J. considérant que M. Rajoelina a annoncé sa volonté d'organiser unilatéralement des élections législatives contrairement au calendrier électoral et en l'absence d'une consultation du peuple malgache prévus par la Charte de Maputo et l'Acte Additionnel d'Addis-Abeba;

K. considérant que selon le FMI, l'aide des donateurs à Madagascar a représenté 50% du budget national et que l'Union européenne a suspendu son financement de l'aide au développement tant qu'une solution démocratique à la crise actuelle n'est pas trouvée;

L. considérant que la majeure partie de la population dispose de moins d'un dollar par jour pour vivre, que 7 000 enfants souffrent de malnutrition grave et que la situation s'est aggravée depuis le début de la crise politique;

M. considérant que le gouvernement a publié un décret légalisant l'exportation de bois non traité et menacé, mettant en péril la biodiversité du pays, qui peut être perdue à jamais;

1. réitère sa condamnation énergique du processus de la prise de pouvoir à Madagascar par M. Rajoelina, en violation flagrante des dispositions de la constitution malgache, ce qui constitue bel et bien un coup d'État;

2. condamne fermement la décision de M. Rajoelina d'annuler la nomination d'Eugene Mangalaza comme premier ministre, installé après un accord de partage de pouvoir entre tous les partis politiques au mois d'octobre 2009;

3. condamne fermement la décision de M. Rajoelina de boycotter la troisième série de négociations à Maputo au mois de décembre et de se retirer des discussions sur le partage du pouvoir;

4. demande instamment la mise en œuvre des Accords signés à Maputo et à Addis Abeba conduisant à la restauration d'un gouvernement constitutionnel;

5. condamne la répression systématique de l'opposition, la censure des médias et l'intimidation et l'arrestation systématique de journalistes, les arrestations et tortures des civils, d'hommes politiques et la détention sans inculpation et dans des lieux inconnus de nombreuses personnes; demande la libération immédiate et sans condition de tous les prisonniers politiques et l'annulation des procédures judiciaires contre ceux-ci;

6. exprime sa profonde préoccupation quant à la disparition de plusieurs centaines de personnes dont une centaine d'enfants et d'adolescents;

7. réclame une enquête internationale indépendante sur tous les meurtres politiques à Madagascar, toutes les violations des droits de l'homme et tous les actes de répression perpétrés par les forces de sécurité et l'armée;

8. désapprouve toute tentative de M. Rajoelina d'organiser unilatéralement des élections en mars 2010 et ne soutient que des élections préparées par un gouvernement consensuel et inclusif tel que prévu dans la Charte de Maputo et l'Acte additionnel d'Addis-Abeba, et conformément au calendrier électoral et après consultation du peuple malgache; demande, par conséquent, à la Commission et aux États membres de n'envoyer une mission d'observation des élections que dans le cadre défini par les Accords de Maputo et d'Addis-Abeba;

9. est convaincu que l'accord de Maputo et l'Acte additionnel d'Addis-Abeba sur Madagascar est le seul cadre possible d'une solution à la crise politique à Madagascar; considère que le dialogue constructif est la seule manière viable d'aboutir à une solution politique de la crise;

10. demande la mise en place rapide du processus de désarmement et de dissolution des milices en vue de rétablir une armée républicaine;

11. demande qu'en cas de non-respect des engagements pris à Maputo et à Addis-Abeba, des sanctions individuelles et ciblées soient prises sélectivement à l'encontre des dirigeants actuels de la Haute Autorité de Transition (HAT) qui font un blocage délibéré;

12. demande que des poursuites judiciaires soient engagées contre des auteurs présumés de pillage des biens privés, des biens publics et des ressources naturelles de Madagascar; demande à tout gouvernement intérimaire de Madagascar de ne conclure aucun accord ou contrat avec d'autres pays ou entreprises portant sur les richesses naturelles et le patrimoine national, avant que des élections ne soient tenues et que la population malgache n'octroie un mandat légitime à un nouveau gouvernement;

13. demande à la communauté internationale et à l'Union européenne d'accroître leur aide humanitaire en faveur du peuple malgache; rappelle que le rétablissement progressif des programmes de coopération avec Madagascar est conditionné par la mise en place des institutions de la Transition conventionnelle du gouvernement consensuel et inclusif conformément à la Charte de Maputo et à l'Acte additionnel d'Addis-Abeba, et par le respect intégral de l'ensemble des principes démocratiques et des libertés fondamentales;

14. soutient les efforts de l'ancien Président de la République du Mozambique, M. Joachim Chissano, médiateur de la Communauté de développement de l'Afrique australe dans ce processus; et demande aux quatre mouvements politiques à Madagascar de revenir immédiatement à la table des négociations pour convenir d'un agenda politique pour des élections justes, démocratiques et transparentes en 2010;

15. demande à l'Union africaine, à la Communauté de développement de l'Afrique australe et au groupe international de contact de mener le processus de transition à bonne fin;

16. demande à la Commission de rendre compte au Parlement européen de l'évolution du processus de consultation en cours avec Madagascar à la suite de l'application de l'Article 96 de l'Accord de Cotonou;

17. charge son Président de transmettre la présente résolution à la Vice-Présidente/Haute Représentante de l'Union européenne, à la Commission européenne, au Conseil de l'Union européenne, au Conseil ACP-UE, au Secrétaire général des Nations unies, à la Communauté de développement de l'Afrique australe, au Président Joaquim Chissano et à la Commission de l'Union africaine